对州政协十一届三次会议第269号提案的答复

农工党楚雄州委：

你委提出的《关于彝族刺绣产业后续人才培养的提案》，（第269号）交我们研究办理，现答复如下：

首先，感谢你委对楚雄州职业教育和彝绣产业人才培养的关心和关注。

楚雄州历来高度重视彝族手工刺绣（彝绣）的传承和保护，致力于将彝绣这一非遗项目打造成楚雄州一张靓丽的名片，且取得了亮眼的成绩。彝绣的传承和保护，关键在人才，培养和储备一大批有彝绣技术、能发展和创新彝绣产业的大师和后续人才，是目前楚雄州彝绣非遗项目打造的重中之重。

一、优化职业院校专业结构布局调整，积极部署彝绣产业学院建设，为彝绣后继人才培养开拓沃土

州教育体育局作为教育主管部门，始终坚持在州委、州政府高位推动下，把彝绣人才培养放在职业教育的首位抓紧抓好，依托楚雄州产教联合体专班工作机制，全面统筹资源，集中力量开展全州职业院校专业一体化建设，结合各县市彝绣产业发展状况，坚持以教促产、以产助教，深化产教融合、产学合作，充分发挥政府统筹、产业聚合、企业牵引、学校主体作用，整合优化资源，在全州范围内打造一批兼具彝绣人才培养、彝绣工艺保护与传承、彝绣创造创新人才为一体的彝绣产业学院。

在州政府和产教联合体专班的大力推动下，州内高等院校和职业院校积极部署和建设彝绣产业学院。楚雄师范学院于2022年12月成立共建共管共享的彝绣现代产业学院，对接楚雄州彝绣行业人才需求，打通地方政府、高校、企业行业之间的壁垒，构建州委州政府、楚雄师范学院、楚雄州产值在1千万以上优秀彝绣企业等多元主体协同的共建共管共享组织架构。楚雄技师学院·云南现代职业技术学院积极推进彝绣特色文化产业发展，成立了彝绣特色文化产业高技能人才培养工作专班，与成都纺织高等专科学校签订了合作协议，成立蜀绣彝绣发展联盟，共建蜀绣彝绣研究中心，双方共同致力于非遗传承与研究。与州文化发展集团有限公司签订校企合作框架协议，进一步促进彝绣特色文化产业高质量发展。楚雄、双柏、南华、姚安、大姚、永仁、元谋、牟定等县市职业高级中学依托本地彝绣产业资源，积极与当地彝绣产业对接，坚持校企合作、产教融合，把彝绣纳入到县市职中课程建设中，并通过校内课程与校外彝绣技艺传承人联合授课，不断深化校企合作和产教融合，把彝绣的传承和保护、彝绣人才的培养落实到具体的职业教育中，为彝绣后继人才的培养提供源源不断的动力。

州内普通高校和职业院校大力参与彝绣产业学院的建设，为楚雄州彝绣产业的发展和后继人才的培养提供了坚实的基础，彝绣产业规划和彝绣人才需求紧密结合，促进了彝绣（技艺）与艺术（技能）专业布局的融合，打通了彝绣艺术的开发、技术创新、成果转移链条，实现彝绣产品升级，促进了彝绣后继人才的不断涌现和发展。

二、“三赛”展风采，锻造彝绣技艺人才

州教育体育局认真贯彻落实全国教育大会精神和全省职业教育现场推进会议精，助推职业教育高质量发展，建设技能型社会。通过举办楚雄州职业院校技能大赛、教师课堂教学大比武和职教风采展等七个内涵提升专项活动，不断通过以赛促教、以赛铸能，提升职业院校师生的教学技能和职业技能。彝绣技能竞赛与彝绣精品展示作为七个专项行动的必赛项目，各参赛队高度重视，通过娴熟的“针功夫”和多彩的彝绣精品把彝绣的保护和传承、创新与发展“绣”出来。通过“七个专项行动”，职业院校教师的专业技能、彝绣教学水平得到提升。同时，也培养和锻造了一大批具有彝绣技艺的“学生军”，企业彝绣人才得到培养，成为具有保护、传承、创新能力的彝绣技艺后继人才。借助“三赛”的影响力，推进了校企合作企业技术创新、职业院校教育质量提升、职业教育学生综合素质发展，搭建了彝绣企业、教师和学生彝绣技能展示平台，为楚雄州彝绣产业的发展吸引和锻造了一大批彝绣技能人才，促进了大众参与彝绣创业、创新热情。

三、选聘制度保驾护航，助力彝绣大师工作室孵化

彝绣后继人才的培养，保障是重点，通过保障倾斜孵化一批具有影响力、 科学培植大批学徒的彝绣大师工作室是彝绣后继人才培养的重要举措。依托楚雄州产教联合体建设契机，以选聘制度作保障，为彝绣大师工作室的建立保驾护航。通过深化职业院校人才管理体制机制改革，建立高水平教师引进“绿色通道”，多措并举集聚优秀人才，加大企事业单位高素质经营管理人才、高技能人才引进力度，探索“固定岗+流动岗”的教师资源配置新机制。通过选聘制度改革，引进职教名师，建立大师工作室，发挥优质师资的带动、辐射和共享功能。目前，州内高等院校和职业院校积极申报建立彝绣大师工作室：楚雄州特殊教育学校建立佘宁娟彝绣大师工作室、楚雄技师学院·云南现代职业技术学院与成都纺织高等专科学校签订了合作协议，成立蜀绣彝绣发展联盟，共建蜀绣彝绣研究中心，双方共同致力于非遗传承与研究、南华县与东南大学合作成立“至善彝绣馆”，聚力打造高端化、时尚化、国际化的彝绣品牌，推动楚雄彝绣走出大山、走向全国、走向世界。

各类彝绣大师工作室的建立，很好地解决了彝绣队伍“三多三少”现象，建立了彝绣从业者“传帮带”师徒人才培养模式和推动彝绣发展的专家智库，疏通了彝绣传承、设计、鉴定、企业营销全产业链发展通道。

四、多样化资金政策支持助力，强化彝绣创新实践平台建设和成果转化

按照州政府办公室下发的《楚雄州产教联合体高质量发展三年攻坚行动计划》，对企业参与和学生实习实践有明确的资金政策支持。一是拓宽企业参与途径。企业参与举办职业教育，投资符合有关政策规定的，可按投资额30%的比例，抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。鼓励优质企业积极开展产教融合型企业创建工作，按规定入库培育企业，给予“金融＋财政＋土地＋信用”组合式激励，对企业主导参与产教融合、校企合作、发展职业教育的办学用地需求，可以按照教育用地相关政策予以支持保障。二是加强学生实习实践。健全学生到企业实习实训制度，规模以上企业接收职业学校学生岗位实习的岗位数不少于企业技术岗位数的10%，企业因接收实习生实际发生的、与取得收入有关的合理支出，按税法规定在计算应纳税所得额时予以扣除。推进实习实训规范化，企业应当依法依规保障岗位实习学生或学徒的基本劳动权益并按规定及时足额支付报酬。鼓励金融机构依法依规为校企合作提供相关信贷和融资支持，积极探索职业学校实习生参加工伤保险办法。州内高等院校积极申报中央财政支持地方高校专项资金项目，强化创新实践平台建设。2023年上半年，楚雄师范学院通过整合学校资源平台，争取中央财政支持地方高校发展专项资金项目经费共计259万元，用于“彝绣数字设计图形工作站”“彝绣产品制作技艺车间”“彝族文化产品电商与直播带货综合实践平台”“彝族漆器创新传习中心”建设。同时，彝绣现代产业学院与11家彝绣企业签订企业发展合作协议，给产值在300万以上的11家优秀彝绣企业授“教学实践基地、创新创业实践基地”牌。聘用11家彝绣企业法人或传承人作为彝绣现代产业学院的企业导师，指导学生创新创业，参与彝绣人才培养。彝绣企业聘用楚雄师范学院11名专家教授作为企业的科技副总，参与彝绣企业设计创新，市场咨询。多样化资金政策的支持，为彝绣后继人才的培养注入强心剂，有效搭建了彝绣艺术人才创新实践平台和就业渠道，有利于彝绣新工艺新产品实现成果转化。

五、依托“双师”队伍建设与“三名”评选，夯实人才基础

楚雄州建立校企人员双向交流机制，鼓励校企共建“双师型”教师培养培训基地，支持企业工程技术人员、高技能人才、管理人员、能工巧匠等到校全职或兼职工作，推动形成“固定岗+流动岗”、双师结构与双师素质兼顾的专业教学团队。同时，改革高校教师资格证书取得途径，加强“双师型”教师选拔和认定工作。积极开展“名教师、名骨干、名师工作室”的认定评选工作，为彝绣传承夯实人才基础。目前，州教育体育局正在与楚雄师范学院筹划，联合彝绣企业和开办有彝绣专业或特长班的职业院校，应对州域内彝绣产业链人员的学历提升需求，为申报各级传承人、工艺美术大师奠定基础。根据规划，培养彝绣产业链高级人才1500人左右，为企业提供彝绣设计创意服务，提供市场咨询，助力楚雄州彝绣企业净增产值达8个亿。经过8年（2023-2030年）奋斗，支撑彝绣现代产业学院4个专业办学特色鲜明，能够为楚雄州各县市输送彝绣产业链的高级人才2400人左右。楚雄技师学院积极发挥学院人才优势、职业培训鉴定优势，积极开发彝族手工刺绣技术标准，制定职业技能鉴定标准，由州人社局牵头，向省人社厅、国家人社部申报彝绣手工刺绣职业技能专项开发标准，制定手绣制作工（彝绣）职业标准。计划于年内开办楚雄州2024年彝族刺绣专项职业能力培训示范班，由州人力资源和社会保障局统筹协调，楚雄技师学院负责具体实施开展培训工作，楚雄州文化发展集团有限公司负责招生宣传、促进就业及跟踪问效。州人社部门负责落实政策资金，确保培训项目的顺利进行；楚雄技师学院将组织专业师资团队，制定详细的教学计划并开展教学工作；楚雄文化发展公司将协助招生，提供就业信息和岗位对接，并对培训效果进行跟踪评估。培训结束后对学员进行考核；对成绩合格的学员发放“民族刺绣培训”合格证书和“彝族手工刺绣工艺制作”专项能力。

六、组织参与丰富多彩的非遗项目活动，引领彝绣风尚

楚雄彝绣蕴含着丰富的文化元素，发扬光大彝绣多姿多彩的文化内涵，通过开展彝绣职业技能竞赛、课题研究等活动，对于增强彝绣后继人才培养的吸引力意义重大。楚雄技师学院·云南现代职业技术学院还承办了楚雄州职业技能大赛“刺绣工艺制作项目”，承办了省州总工会、人社局等举办的“匠心创造、技能兴滇”职工职业技能大赛手工刺绣竞赛。州赛中，共有来自全州8县2市11支代表队55位选手参加。省赛时，来自全省12个州（市）13支代表队39名选手围绕主题现场“比武”，交流展示各民族刺绣技艺。学院全力服务每次手工刺绣赛项，负责手工刺绣赛项竞赛方案及技术文件的制定，负责理论试题、刺绣试题出题，并制作了200个参考题形成手工刺绣第一批理论题库。学院的教师也通过多次参与刺绣竞赛裁判工作，获得了先进的职教经验。通过多项措施，将手工刺绣文化与非遗文化相结合，打造技能竞赛品牌。云南现代学院、楚雄技师学院还派出手工刺绣裁判及刺绣专家支持双柏县2023年手工刺绣（彝绣）比赛；支持指导永仁县2024非遗服装服饰设计大赛暨手工刺绣（彝绣）技能竞赛；组织全院学生开展彝族刺绣技能竞赛。同时，还组织开展彝绣有关课题申报，着力研究彝绣文化与创意应用、彝绣文化与现代文化、非遗传承与民族文化保护、铸牢中华民族共同体意识等。2022年至2023年，仅云南现代职业技术学院、楚雄技师学院就完成省级课题申报3个；州级社科课题1个。其中，申报的“传统彝族刺绣工艺进校园”入选2024年云南省“非遗进校园”优秀实践案例。目前正在申报国家艺术基金、国家社科基金项目“工匠精神数字化IP设计及非遗传承”研究课题。2023年，楚雄师范学院与州委宣传部聚焦“彝绣文化传承与创新、彝绣政策法规、彝绣企业管理与市场营销、彝绣技法、彝绣图案设计”等内容，成功联办了一期高质量的彝绣培训班。9月，参加由楚雄州人民政府新闻办公室主办的“楚雄彝绣产业化发展媒体见面会”，“楚雄师范学院彝绣现代产业学院彝绣产业化人才支持推进情况”的主题发言，受到新闻界的广泛赞誉。多项彝绣非遗活动的开展，大大增强了楚雄彝绣文化的影响力。

七、强化对外交流，校际合作助推彝绣产业人才高质量发展

积极推动彝绣走出去，引进来战略，不断加大彝绣文化对外交流，助推州内普通高校和职业院校与省内外高校合作，助推彝绣产业人才高质量发展。东南大学艺术学院到楚雄师范学院美术与艺术设计学院开展合作交流，并签署了合作协议。由东南大学、南华县人民政府主办，东南大学艺术学院、台湾4所大学、楚雄师范学院美艺学院承办的“2023年首届海峡两岸高校南华彝绣艺术创意大赛”顺利举办，楚雄师范学院学生荣获金奖1项、铜奖2项、优秀奖6项、佳作奖10项，白静、严春婷老师荣获“优秀指导教师”奖，楚雄师范学院荣获“优秀组织单位”荣誉称号。同时，楚雄师范学院还与南京大学美术学院就银龄教师聘用、高层次人才培养、彝绣与苏绣创新研究做深入交流。下一步，两校将在民族文化艺术传承与创新联合申报项目上开展合作，酝酿成立非遗（彝绣、苏绣）文化传承与创新联合研究院。目前，楚雄师范学院正积极筹划与南京大学在苏州举办全国刺绣大会，展示彝绣特色与风采。对外交流、校际合作，共同推进了彝绣产业链上人员的人才培养、职业技能培训深度合作，拓展了彝绣在文化、艺术、创意、旅游等多方位应用，为彝绣高质量技能人才的培养筑建了更高的平台。

再次感谢你们对楚雄州职业教育，特别是彝绣人才培养工作的关心和关注，州教育体育局将不断努力，砥砺前行，为楚雄州职业教育人才特别是彝绣人才的培养作出应有的贡献。

楚雄州教育体育局

2024年9月25日