对州十三届人大四次会议第66号建议的答复

张燕代表：

你提出的《关于加快农村学前教育‘一村一幼’办学”的建议》，（第66号）已交我们研究办理，现答复如下：

感谢你对楚雄州教育体育工作尤其是学前教育工作的关心和支持！

一、加强统筹，健全工作机制

一是高位统筹。进一步完善政府主导、社会参与、多元并举的办园体制，健全“州县统筹、以县为主、分级管理、分工负责”的学前教育管理体制，细化明确了教育、发改、财政、人社、卫生、公安等部门的职责，为全州学前教育的持续发展奠定了良好的体制保障。先后实施四期学前教育三年行动计划，进一步加强领导、完善机制，明确了推进学前教育改革发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务及保障措施。二是健全机制。在积极争取上级项目支持的同时，州级财政每年预算州级学前教育发展专项资金，以奖代补引导支持县市学前教育发展。三是加强督导，建立了学前教育督导评估制度，继续坚持示范性幼儿园创建工作机制和民办幼儿园年审制度，从政府层面和教育管理层面加强学前教育监督、管理。四是强化考核。将学前教育改革与发展纳入县级人民政府履行教育职责评价、县市政府综合绩效考评的重要内容，将考评结果作为年度奖惩和评先推优的重要依据。

二、加大投入，合理规划、提升办学资源

按照就近就便，尊重群众意愿的原则，妥善处理好“新建”与“撒并”问题，持续解决“城市挤、乡村空”问题。在充分调研和认真论证的基础上，2023年撤并34所幼儿园，24个小学附设幼儿班；2024年，撤并27所幼儿园，6小学附设幼儿班。同时实施《楚雄州2021—2025年学前教育扩容提质建设项目储备项目表》等规划项目。2023年争取下达资金6435.61万元，实施幼儿园改扩建项目19个。2024年，争取资金7093万元，实施幼儿园建设项目22个，规划建设面积70954.67平方米，增加6000个学位。投入学前教育家庭经济困难学生补助资金25.41万元，争取学前教育幼儿资助资金595.79万元，保障家庭经济困难儿童公平接受学前教育的机会和权利，通过项目实施，全州原有公办幼儿园办园条件得到提升改善，学前教育普及普惠水平不断提升。

三、多措并举，加强队伍建设

将学前教育教师纳入中小学教师全员培训计划，健全完善了国培、省培、州培、县培、校培五级培训网络。各县市以省一级示范幼儿园为辐射，充分利用寒暑假对辖区内所有学前教育教师进行了一轮全员培训。通过重实效、重实践、形式多样的培训，全州教师队伍专业化水平全面提高，为规范保教行为、提高保教质量奠定了良好基础。2024年6月，组织83名幼儿园园长进行了园长办园质量综合评价能力提升培训和328名幼儿园骨干教师州级培训。

四、加强管理，提高保教质量

将学前教育纳入县市综合绩效考核的重要内容、每学期开学工作综合检查以及日常监督检查的重要内容，加大省级示范幼儿园创建工作力度，坚持开展民办幼儿园年审工作，建立完善省一级幼儿园对口帮扶农村幼儿园工作机制，广泛开展《3-6岁儿童学习发展指南》实验幼儿园，深入开展幼儿园课程游戏化试点工作，以推广使用《云南省幼儿园保教工作指导手册》为重点，强化幼儿园安全管理，推进幼儿园保教的规范化、科学性，促进在园儿童健康快乐成长。

五、聚焦薄弱，保障农村教育

一是以政府投入为主，大力发展农村普惠性学前教育。根据我州山区面大、人口分散的特点，利用中小学布局调整后的富余校舍，大力举办乡村幼儿园和小学附属幼儿园。二是让人民群众享受低收费的优质学前教育资源。根据全州经济社会发展情况和人民群众生活水平，合理确定公办幼儿园收费标准，努力让人民群众子女能上低收费、质量好的普惠性幼儿园。州发展改革委、州财政局出台了《关于规范楚雄州幼儿园收费管理及有关问题的通知》，对公办幼儿园保教费进行了调整，一定程度上保障了人民群众子女能够享受低收费的优质学前教育资源。三是积极开展对口支援帮扶工作，提升薄弱幼儿园办园水平。全州省一级示范性幼儿园确立了对口帮扶对象，通过对口支援工作的有效开展，省一级示范幼儿园自身建设进一步加强，被帮扶的薄弱幼儿园管理水平和保教质量明显提高，对缩小公、民办幼儿园和城、乡幼儿园差距，促进全州学前教育协调发展取到了良好效果。

目前，全州有幼儿园732所，比上年减少34所，小学附设幼儿班24个。其中公办幼儿园500所，民办幼儿园232所。普惠性幼儿园688所，占幼儿园总数的93.99%；普惠性民办幼儿园188所，占民办幼儿园总数的81.03%。惠性幼儿园在园幼儿60452人，普惠性幼儿园覆盖率88.30%，学前教育三年毛入园率94.02%，比上年增加1.01个百分点。全州学前教育持续快速发展，为缓解城乡适龄儿童“入园难”、促进教育公平奠定了良好基础。但由于投入不足和基础薄弱、点多面广等主客观原因，特别随着城镇化进程加快和“二孩”“三孩”增加，县镇以上地区普惠性学前教育资源不足特别是公办幼儿园资源不足的问题日趋凸现。也还存在小学教师转岗学前教育较多，年龄偏大，知识结构老化，先进的幼儿教育教学管理理念缺乏，从事幼教工作的业务能力偏低，学前教育模式单一，存在幼儿教育小学化倾向等问题。

下一步，我们将认真按照国家和省的要求，坚持以人民为中心的发展理念，以扩大学前教育资源特别是城镇公办资源为主要任务，以普及普惠为重点，以加强师资队伍建设、提高保障能力、健全管理制度为支撑，创新投入、编制、考核、评价机制，激发 改革发展活力，为社会提供多样化教育需求，逐步构建城乡协调发展、办园主体多元、办园模式多样、办园行为规范的学前教育公共服务体系。到2025年，全州学前三年毛入园率达到95%，普惠性幼儿园覆盖率达到95%以上，公办园在园幼儿占比达到60%以上。开展学前教育普及普惠县创建，通过国家普及普惠督导评估认定的县市占比达50%，每个县市均有1所以上省一级一等示范幼儿园。覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全，普惠性学前教育保障机制进一步完善，幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。

再次感谢你对全州教育体育事业的关心和关注。

楚雄州教育体育局

2024年8月7日