对州政协十一届三次会议第231号提案的答复

致公党楚雄市基层委员会：

你们提出的《关于用好青少年校外活动中心，助力青少年健康成长的提案》，（第231号）交我们研究办理，现答复如下：

首先，感谢你们长期以来对全州教育事业的关注、关心和支持。青少年校外活动中心作为青少年课外教育的重要阵地，承载着培养新时代社会主义建设者和接班人的重要使命。在当前社会快速发展、教育理念不断更新的背景下，校外活动中心的功能与价值愈发凸显，成为青少年健康成长不可或缺的一环。一直以来，楚雄州教育体育局认真贯彻党的教育方针，将培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为教育的根本任务，积极支持和指导青少年校外活动中心开展各种活动。主要情况如下：

一、制定政策与规划

州教育体育局认真贯彻落实《国务院关于加强未成年人思想道德建设的若干意见》《关于进一步加强青少年校外活动场所安全管理工作的通知》等文件精神，以面向青少年、关注青少年、服务青少年为服务宗旨，以培养兴趣、启迪智慧、彰显个性、发展潜能为工作理念，始终坚持社会公益性原则，多元化、专业化、社区化发展，以培养青少年的综合素质、促进其全面发展为目标，积极承担社会责任。全州共有11个青少年校外活动中心，各县市青少年校外活动中心隶属各县市教育体育局管理，活动中心实行主任负责制，均已做到“场所独立、法人独立、编制独立、经费独立”，场所无被侵占、挪用、出租的问题。经费由各县市教育体育局财务核算，严格按照财务制度，经费专款专用，无违规现象。活动中心与外聘辅导教师签订《聘用合同》实行合同化管理，每期兴趣班与学生家长签订《安全协议》。

二、加强监督评估各

县市教育主管部门对各县市青少年校外活动中心的工作进行监督和等级评估。活动中心制订课程培训计划，组织开展活动，审查教学教案和检查授课情况。

三、整合资源

州教育体育局为青少年校外活动中心提供专业的指导和培训，包括教育理念、教学方法、活动策划等方面的培训，提高活动中心的教育水平和专业能力。帮助校外活动中心整合和共享资源，如大姚县青少年活动中心属于中央彩票公益金支持建设项目，与金龙明德小学一并规划建设。武定县青少年校外活动中心于2020年4月搬迁至县体育馆三楼办公，校外培训班依托城区学校场地开展，新建活动中心办学场所1.1亿元建设项目已经列入第十四个五年规划编制草案，建设用地选址已基本选定（面积约30亩），并将用地需求报县自然资源局纳入用地规划。大姚县青少年校外活动中心整合了县体育馆、金碧小学、金龙明德小学篮球场、足球场等场地开展活动。2022年，元谋县青少年校外活动中心投入近20万元，对活动场地墙体进行粉刷装修、网络升级、桌椅添置，更换老化电路、维修门窗、更换过期消防栓、安全通道标识牌。武定县青少年校外活动中心投入13万元维修香水中学活动站和近城小学活动站训练场地。元谋县共投入60万元，新建凉山小学等4个乡村少年宫，全县共有乡村少年宫共有12所。师资方面，每年暑假期间，双柏县青少年校外活动中心争取到南京大学知行社的20多位志愿者教师，开展素质拓展夏令营公益培训。武定县青少年校外活动中心近两年新进了2名年轻教师，改善了师资年龄结构，现有在职教职工5人,在城区学校选聘12名中小学名师为兼职教师。大姚县青少年校外活动中心聘请了县美协、书协、足协、乒协、羽协等协会的教师，把全县各个领域最拔尖的人才纳入中心，整合优秀人才资源为全县中小学生服务。永仁县在开展活动中，聘请攀枝花力扬艺术培训机构的教师团队为学生上课，解决了外聘教师难的问题，同时聘请大学生志愿者为广大留守儿童服务。元谋县青少年校外活动中心邀请来自云南省地震局、云南省农业科学院、云南民族大学、昆明民族干部学院的专家到元谋开展科普讲座。楚雄市青少年校外活动中心注重资源整合，与楚雄师范学院、团市委州书协、州美协、州剧院、市科协、市妇联等单位达成长期合作协议，充分利用优势资源开展活动，全方位有力推进素质教育，连续五年被云南省青少年校外教育工作联席会议评为“优秀”等级，被全国少工委评为“中国少年儿童平安行动示范活动基地”，被楚雄市委、市政府表彰为“先进集体”，2020年被评为楚雄州“文明单位”，2022年楚雄市创建全国文明城市工作指挥部表彰为“先进集体”。

四、加强安全与健康管理

各级教育行政管理部门定期对活动中心的安全设施、卫生条件等进行检查和评估，保障青少年的安全与健康。指导并要求各校外活动中心加强中心人防、物防、技防建设，加强各专业学生安全管理及周边治安综合治理工作，建立突发性公共事件应急管理体系，落实中心值周人员楼内巡查和门卫执勤工作，每天一次安全检查并进行登记建档，及时消除各类不安全因素,确保安全，规范管理，严防事故发生。各校外活动中心认真落实安全制度，经常开展季节性安全宣传教育，特别是抓好交通、防溺水、防火灾、安全用电、食品卫生等方面的安全教育。在节假日和周末培训期间，安排专人轮流值班、巡查，对无故缺课的学员及时用电话和家长联系。加强对楼道、活动室、电脑室等重点部位的电线、消防设施的排查和管理。

五、认真宣传与推广

通过媒体、网络等渠道，对青少年校外活动中心进行宣传和推广，提高其知名度和影响力，吸引更多的青少年参与其中。

六、深入落实指导与培训，合作与交流

楚雄市、大姚县、永仁县等青少年校外活动中心开展了少先队辅导员骨干教师培训、中小学书法骨干教师培训和心理健康教师培训、古筝辅导教师培训，参训教师近5000人。近三年来，各县市青少年校外活动中心利用周末和节假日对各县市学生开展了阅读写作、演讲与口才、航模、篮球、足球、乒乓球、羽毛球、游泳、葫芦丝、拉丁舞、中国舞、管乐、钢琴、非洲手鼓、架子鼓、表演唱、国学、书法、国画、儿童画、剪纸、新概念英语、烹饪、法律讲堂、急救知识等一系列特色鲜明的专特长类培训，共有42788名学生参加了培训。武定县青少年校外活动中心坚持每周在苗族集聚地区滑坡小学举办一至二次课外公益性“苗族艺术培训”,全校学生人人参加，课外艺术教育参加率100%,艺术培训活动长期坚持，“双减”政策的落实，激发了苗族少年儿童爱读书学习的热情，助推了教育“双升”，失辍学生为零，得到各级和社会的好评。楚雄市多次组织全市师生书画摄影大赛，武定、姚安等县的青少年校外活动中心协助县教体局组织承办了21次初中学生艺术展示评选和中小学生艺术展演评选活动、中小学生高水平艺术团评选活动、书画评选活动、演讲比赛活动等。自2018年楚雄市成立校外未成年人心理健康辅导站和楚雄州未成年人心理健康辅导中心以来，对未成年人开展心理健康个人辅导200余人次，成功举办大型公益讲座45场，成功劝返辍学学生多人，在新冠肺炎疫情防控期间，辅导站主动承担起全市心理援助工作。大姚县接待家长、学生电话、网络、面询370余人次。双柏县结合假期培训和周末办班，加强学生心理健康教育，针对留守儿童、单亲家庭等个体开展心理援助，开展一对一个案辅导，为他们解决了问题和减轻心理负担。楚雄市、姚安县、武定县校外活动中心多次组织全市、全县大型文艺晚会。楚雄市、永仁县每年寒暑假开展“圆梦蒲公英”公益活动。楚雄市、大姚县每年开展研学实践等活动，三年来受益师生6000多人；武定县青少年校外活动中心与近城小学一起组织少先队到尖山铺开展以“重走长征路，传承红色基因”为主题的学习教育活动。大姚县、永仁县青少年校外活动中心与学校一起组织学生参观法制教育宣传基地，让学生普法、懂法、用法，预防未成年犯罪，武定县聚焦“义务教育有保障”要求，开展了《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》双语播音录制工作，通过相关部门审查之后，交由木衣拉小学等6所苗族村落学校反复播放宣传，让重点地区群众充分认识义务教育的重大意义，懂得未成年人的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，促使家长送子女到学校接受教育。楚雄市青少年校外活动中心“送文艺下乡”义务写春联、师生童谣作品评选等活动15场次，姚安县青少年校外活动中心赴姚安县前场镇小河小学等小学开展“才艺下乡爱心捐赠”活动，共捐赠100幅装框美术书法作品、毛毯50个、文具115份、总价值21875元。楚雄市青少年校外活动中心代表楚雄市参加楚雄州第十四届运动会游泳比赛获奖牌36枚，获得青少年组团体总分第一名的好成绩。武定县连续两年协助组织青少年校园三大球二小球州级总决赛，从初赛到决赛，共有运动员、裁判员、服务人员1000余人参与其中，发挥了巨大的社会效益和教育影响力，有效巩固了校外办学基地，为校外教育赢得了荣誉。青少年校外活动中心连续两年获得县教育体育局颁发的优秀组织奖。元谋县积极参与在元谋县举行的省、州、县运动会的筹备、组织。姚安县青少年校外活动中心组织申报楚雄州第十四个五年规划课题《硬笔书法校本教材开发与应用研究》。元谋县组织开展了3届青少年科技创新大赛，参与人数达7520多人次，大赛共收到作品452件，上报作品屡屡荣获州级、省级、国家级奖项。开展科普大篷车进乡村、进红色教育基地、进校园活动、全国科普日科普传播活动；开展科普报告4场，元马小学，元谋一中等1500人聆听报告。积极参与到美丽县城等创建工作，走进7户贫困户家庭、走进所挂点的8所公办学校及15所民办幼儿园，一起工作，协调解决存在的问题和困难，参与到巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作。

各县市活动中心举办的活动课程设置兼具知识性与趣味性，丰富了学生的暑期精神文化生活、拓宽他们的视野，得到了广大青少年、学校和家长的一致好评，取得了很好的社会效益。

全州青少年校外活动中心工作虽然取得了一定成绩，但还存在双柏县、永仁县活动中心场所老旧，姚安县硬件建设亟需加强，牟定县、大姚县缺乏必要的经费保障、财政核拨经费迟缓，武定县现有的办公场所和教学场所不足、姚安县人员编制不齐等问题，下步工作中，州教育体育局将认真履行部门职责，加大工作力度，不断完善工作机制，积极协调，帮助县市活动中心申请中央专项资金支持和地方财政的资金支持，改善活动中心的基础设施、安全设施。统筹组织县级活动中心专兼职教师、管理人员到州内或省内外学习培训，不断提升中心教学和活动开展能力和水平。

再次感谢你们长期以来对全州教育事业所作出的努力和贡献，希望你们继续对教育事业给予关注、关心和支持，继续提出宝贵的意见建议。

 

楚雄州教育体育局

2024年9月11日