对州政协十一届三次会议第331号提案的答复

孙余霞委员：

你提出的《关于围绕新高考政策优化高中教育资源配置和教学管理的提案》，（第331号）已交我们研究办理，现答复如下：

一、主要工作情况

我省从2022年入学的高一学生开始实施高考综合改革，按照“两依据一参考”原则，采取“3+1+2”的选课模式以及合格考加等级考的招考模式。即传统语数外三科加选择考科目，同时选取代表文理科体系的历史和物理进行二选一，再从化学、生物、政治、地理四门学科中四选二，以期打破传统的文理隔绝现象，增强学生的自主选择权。而考核方式采取合格考加等级考，在参照学生的综合素质评价，以期在保持高中教育质量的基础上，公正科学的选拔人才。州委州人民政府高度重视高考综合改革的推进工作，从人、财、物等方面大力保障。州教育体育局从学校管理、教学组织、课程设置、教学评价等方面深入研究，加强培训，平稳有序推进我州高考综合改革。

（一）加大普通高中教育投入力度。全面贯彻落实党的二十大精神，把教育放在优先发展的战略地位。2021年至今，已获得国家、省级普通高中改善办学条件资金1.5亿元。但由于我州学位缺口压力相对较小，2018年至2019年没有得到省级高中补短板项目专项建设资金支持，根据中央和云南省教育领域财政事权和支出责任划分改革精神，高中教育属于地方财政事权，由各地承担支出责任的规定，尽管每年州、县（市）财政投入较多，但由于要实施的项目多、涉及资金量大、县级财政困难，很多项目暂时难以实施，今后将继续加大向上争取力度，尽量争取各级资金支持，同时根据地方财力逐步加以解决。

（二）大力加强教师资源配置。加强中小学教职工编制管理，建立动态调整机制，推动县市盘活资源，高效使用编制，持续为中小学教育发展提供高质量的机构编制保障。一是严格按照国家、省和州明确的小学、初中、高中教职工与学生比1:19、1:13.5、1:12.5的标准核定全州中小学教职工编制。全州中小学共核定事业编制22288名，超过国家基本标准核定5419名，超我省编制标准核定编制2314名，从学段看，小学阶段共计超核843名、初中阶段超核1280名、高中阶段超核191名。二是制定出台《楚雄州事业机构编制创新挖潜办法（试行）》《楚雄州州级中小学教职工编制统筹动态管理实施细则（试行）》，坚持编制总量管理原则，赋予州县市教育体育局更多自主权，推行机构编制备案管理。由县市教育体育局根据中小学教职工编制标准、学校发展、生源变化情况，对中小学校、幼儿园编制实行一年一核准，推进中小学教职工编制在县域内校点间动态调整，充分调动教育系统盘活机构编制资源的积极性、主动性。同时，适应新高考政策，如需增加高中学校教师保障的，教育体育部门可在本区域中小学教职工编制总量内进行统筹调剂。三是贯彻落实《云南省中小学教职工编制动态管理办法（试行）》，深化全州中小学教职工编制系统编制统筹备案管理，补齐地区差异短板，经2024年第二次编委会会议审定后，跨地区、跨层级调剂198名事业编制保障人口集中流入地中小学校，其中楚雄一中增核18名、州民族中学增核39名。

（三）合理调配高中学校教师资源。根据相关政策，编制按县、州属学校分开核定，编制随教师走，在全州范围内调配教师资源的条件目前还不具备，但在县域内是完全可行的，这个各县教育体育局即可落实。

（四）加强新高考政策下对学校管理、教育教学的研究指导。一是我州选课组合情况。根据我省“3+1+2”高考模式，高考科目组合共有12种，首选“物理”或“历史”，各有6种组合，截至2024年1月，全州目前共开设10种组合，未开组合史地化、史化生；从开设组合的数量看，最多的学校开设6种组合，最少的开设了4种组合。从以上情况看，开设学科组合的确存在一些问题，这既有师资配置问题，也有管理问题，但还有学生今后专业选择问题。二是为适应高考改革要求，我州根据《云南省人民政府关于印发云南省深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案的通知》（云政发〔2022〕37号）、省教科院编写了的《云南省高考综合改革教育教学操作指引》，落实《普通高中课程方案和语文等学科课程标准（2017年版）》及教育部新编写的普通高中各学科教材，统筹规划、协同推进普通高中课程改革、高考综合改革和高中阶段教育普及攻坚，促进课程、教材、教学、考试、评价、招生等有机衔接，组织新课程新教材教师全员培训，全面落实新课程新教材的理念和要求。三是为适应高考综合改革对普通高中学生选课走班等教育教学改革要求，积极推进《云南省教育厅办公室关于进一步加强普通高中学校选课走班管理的通知》的落实，对教育教学组织、统筹开设三年课程、选课走班、综合素质评价、生涯规划教育等提出具体指导，强化教育部门主导，鼓励社会力量参与，为普通高中学校推进新高考改革提供支持与服务，着力提高普通高中教育质量。

（五）做好学生生涯规划指导工作。根据高考改革政策，考生根据普通高校公布的“专业组”或专业对考生选考科目的要求，结合自身的能力、爱好、志向和职业规划等进行志愿填报。自2022年以来，州教育体育局通过专题培训、调研督察等方式督促学校开设《高中生涯探索与规划》课，帮助学生做好学生生涯规划和指导等，从改革与发展来看，此项工作还有很大提升空间。

二、下步工作

（一）州教育体育局将会同州发展改革委、州财政厅，积极向省有关部门汇报衔接，全力争取省厅关心支持我州普通高（完）中教育设施建设。

（二）州教育体育局将会同州委编办、州人社局，加强部门联动，加强对县市指导，合理调配高中学校教师资源。

（三）州教育体育局将加强研究督察指导，进一步优化各学校的管理、教育教学工作，更好适应新高考改革的要求。

（四）感谢您对我州教育工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见。

楚雄州教育体育局

2024年6月27日