对州政协十一届三次会议第326号提案的答复

张云川委员：

你提出的《关于进一步加大学校体育场地设施建设的提案》，（第326号）已交我们研究办理，现答复如下：

一、工作情况及成效

楚雄州历来高度重视体育和体育教学工作。新中国成立初期，楚雄州许多学校发扬自力更生精神，师生自己动手修正场地，并因陋就简、因地制宜添制了一些器械，学校的体育场地和器材逐步得到整修、更新和添置。到70年代，县城中学多数都有足球场，中心小学有篮球场、单双杠、乒乓球台等。其他农村小学也添置了一些简单的器械。80年代起，中央和地方各级政府增加对教育事业的投入，楚雄州各级各类学校办学条件逐步得到改善。1986—1992年的7年间，在省、州教委支持下，全州用于体育投资共156万元（其中学校勤工俭学自筹经费54万元），占7年学校总包干经费722万元的21.6%。每个学生拥有运动场地14平方米。1994年以来，楚雄州各小学、中等专业学校继续发扬自力更生、勤俭办学的精神，师生一起动手开辟和扩建体育运动场地。中央和地方各级政府安排专项经费，建设体育场馆和购置体育器材。全州各级各类学校均有操场、篮球场、乒乓球桌等，部分学校有排球场、足球场等。1994年11月22日，楚雄州民族师范学校400米跑道标准田径运动场竣工投入使用。2005年，楚雄州城镇学校体育器材配备率达70%，农村中学体育器材配备率达55%。年底，楚雄市、武定县、双柏县3家青少年活动中心已建成交付使用。2006年，楚雄州城区学校体育场地、器材达标率92%，农村学校达75%。

“十三五”以来，为实施好云南省青少年校园足球场地和社会足球场地建设工程，根据云南省发展和改革委员会、云南省教育厅和云南省体育局《关于印发〈云南省足球场地建设规划（2016—2020年）〉的通知》（云发改社会〔2017〕1045号）精神，楚雄州高度重视，州发展和改革委员会、州教育局、州文化体育局于2017年11月印发了《楚雄州足球场地设施建设规划（2016—2020年）》，明确了全州“十三五”期间足球场地建设的目标任务。为深入贯彻习近平总书记有关重要批示精神，认真落实国家和省加大足球规划实施力度加强足球场地设施建设有关会议精神，州发展改革委、州教育体育局于2019年7月印发了《楚雄州足球场地设施建设工作方案（2019—2020年）》着力推进足球场地设施建设，到2020年，全州规划投入资金40898.58万元，实施校园足球场210块。由于该规划没有专项资金支持，10县市和技师学院、州属各学校通过整合“全面改薄”和中央预算内资金等项目，按照规划，认真组织实施了校园足球场项目。到2019年，通过修缮、改建和新建，全州共建成了校园足球场33块，其中：标准11人制足球场8块、非标准足球场25块；在建校园足球场9块，其中：标准11人制3块，非标准6块。168块校园足球场由于资金和用地等因素，在2020年继续通过整合学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育等项目进行建设。

“十四五”以来，按照国家有关政策导向及学校发展需求，通过整合各级各类建设资金，我州继续将学校体育设施设备建设纳入学前教育发展、义务教育薄弱环节改善与能力提升规划（简称“能力提升”）、农村义务教育学校校舍安全保障长效机制（简称“长效机制”）、改善普通高中学校办学条件、职业教育办学条件达标、教育强国推进工程等六个专项规划项目进行建设。2021年以来，全州中小学统筹各级资金，共实施学校体育设施设备建设项目244项，总投资1.70亿元，其中：中央资金1.09亿元、省级资金0.35亿元、州县投入资金0.26亿元。实施牟定化湖体育公园建设项目和大姚县公共体育场标准田径跑道和足球场建设项目，项目总投资3450万元，其中 中央预算内2250万元。

据教育事业统计数据统计，2023年全州有各级各类学校1490所，在校学生405634人。全州中小学校体育运动场（馆）面积达标学校701所，体育器械配备达标学校708所，全州各级各类学校共有校园足球场237个。其中：小学有11—12人制校园足球场5个、7人制校园足球场30个、5人制校园足球场81个；初中学校有11人制校园足球场17个、7人制校园足球场46个、5人制校园足球场22个；高（完）中学校有11人制校园足球场23个、7人制校园足球场1个、5人制校园足球场1个；中等职业教育学校有11人制校园足球场4个、7人制校园足球场2个，5人制校园足球场4个高等学校11人制校园足球场2个。全州各级各类学校体育设施设备保障能力得到进一步加强，进一步改善了办学条件。

二、存在的主要困难和问题

随着高考、中考体育分值加大和国家对中小学生体质健康监测要求越来越高，学校体育锻炼和训练、比赛场地、设施设备不足的问题越来越突出。学校体育场馆设施不足是一个影响学生身体健康和全面发展的重要问题。

（一）学校体育设施设备建设尚未纳入体育项目建设专项规划。新一轮机构改革后，州、县（市）教育体育职能合并，但省级教育体育职能未合并，国家和省级体育行政管理部门继续将体育场馆设施设备的投入重点放在社会体育方面，学校体育场馆和设施建设未纳入规划实施。

（二）学校体育设施建设用地保障工作有待加强。足球场地建设用地需求量相对较大，用地指标紧张，土地审批手续繁琐。加之，项目建设涉及征地、评审等环节，程序复杂，用地保障等项目前期工作有待加强。

三、下步主要工作

（一）认真谋划，规划引领，积极做好项目储备。按照教育体育高质量发展要求，加强研究，对标对表，认真摸排，科学规划，结合校园体育设施设备与社会体育设施设备“共建共享”的思路，重点谋划和建设一批面积达标、数量足够、符合标准的各类体育运动场地，着力解决学校田径场紧缺或场地过小，足、篮、排和乒乓球场地不达标等问题，满足学生体育锻炼、考试和体育教育发展需要。

（二）加强统筹，积极争取，扎实推进项目实施。一是加强统筹，继续将学校体育设施设备建设纳入现有6个教育专项工程规划好、建设好。贯彻落实好《深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，强化体育强国建设从娃娃抓起的理念，加大学校体育设施设备投入，积极筹措资金，更新现有体育场馆或新建、改扩建新的体育教学、运动场地，确保学生有更多选择，更好地满足学生在体育方面的需求，促进他们的身心健康和全面发展。二是积极争取，尽快将学校体育设施设备建设纳入大规模设备更新和超长期国债项目争取项目资金。积极践行“四向发力”要求，加强汇报沟通和联系，争取更多的项目和资金支持。目前，要重点结合全国推进实施的大规模设备更新和消费品以旧换新以及超长期特别国债资金项目相关工作要求，认真摸排、认真研究、认真梳理，及时将学校体育场馆设施建设纳入项目申报，争取更多的中央和省级资金支持。三是强化管理，高质量推进项目实施要高度重视项目前期工作，不断强化要素保障，认真落实好项目推进“三六政策”；强化责任落实，扎实抓好工作指导和过程管理，确保项目资金及时到位；加强工作调度，及时协调解决工作中的困难和问题；加大对项目学校的监督检查力度，及时问效和通报，落实好定期通报、约谈、问责等项目督查的长效机制，积极推进项目建设。

（三）积极汇报，进一步关心重视学校体育基础设施建设工作。学校体育场馆设施不足是一个影响学生身体健康和全面发展的重要问题。该问题已经引起州政协领导的高度重视，已作为省政协提案，建议从省级层面开始，进一步落实好体教融合相关工作，并结合建设规划，给予学校体育场馆设施建设专项资金支持。

楚雄州教育体育局

2024年7月12日