对州政协十一届三次会议第300号提案的答复

张云川委员：

你提出的《关于加强青少年法治教育的提案》，（第300号）已交我局办理。经认真研究，现答复如下。

青少年是祖国的未来和民族的希望。习近平总书记强调：“要坚持法治教育从娃娃抓起，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，由易到难、循序渐进不断增强青少年的规则意识”“普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特别是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养”。加快建设法治社会，增强全民法治观念，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，加强青少年法治教育是重要环节。

一、楚雄州开展青少年法治教育工作的情况

（一）常态化开展法治教育

全州中小学校能严格落实《青少年法治教育大纲》《义务教育课程方案（2022年版）》和道德与法治课程标准，围绕青少年法治教育的指导思想和工作要求、目标与内容、实施路径等，制定不同年级的法治教育教学计划，开齐开足法治课时，常态化开展青少年法治教育，确保教有目标、学有成效。根据2023年国家义务教育质量监测结果显示，全州四年级道德与法治课周课时数达到教育部规定（每周2节及以上）的学校比例为98.1%，高于全省1.2个百分点，高于全国2.9个百分点；八年级道德与法治课周课时数达到教育部规定（每周2节及以上）的学校比例为100%。监测结果显示，全州八年级学生法律素养状况的平均分为203分，高于全省5分。

（二）加强法治教育队伍建设

2023年3月，州教育体育局与州司法局联合印发《关于进一步做好中小学法治副校长聘任管理工作的通知》进一步配齐配强法治副校长，促进法治副校长认真履职，全州752所中小学共配备法治副校长486名，法治副校长100%全覆盖；2023年6月，州教育体育局与州委政法委、州司法局等六部门联合印发《楚雄州中小学校法治副校长（辅导员）考核评价制度（试行）》，进一步明确推动法治副校长履职过程中教育体育局、人民法院、人民检察院、公安局、司法局的职能职责，以及法治副校长考核评价指标体系、考核评价方式、评定等次和结果应用等；2024年5月，印发《楚雄州教育体育局关于做好中小学法治副校长考核评价工作的通知》，明确各县市以教育教学年度为时限，按照法治副校长自评、学校综合评价、县市教育体育局和司法局联合审核、县委政法委最终评定的顺序开展法治副校长开展考核工作，并将考核情况向派出的人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机构书面反馈，同时报州教育体育局，形成了法治副校长从聘用到考评的工作闭环。2024年春季在开学前一周，全州各级各类中学校共组织教师23024人开展“小学期”项目培训，将《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国职业教育法》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》列入培训的重点内容之一，通过培训提升教师法律素养，深化师德师风建设。

（三）丰富法治宣传教育活动载体

注重加强统筹安排，在各重要时间节点组织开展专项法治宣传教育，深入推进以宪法为核心的法治宣传教育，不断增强学生的法治意识，厚植爱党、爱国家、爱社会主义的情怀。2024年春季开学，全州各级各类中小学与当地司法局、法院、检察院、公安局、消防的沟通对接，结合当前学校周边消防安全事故、交通事故、校园欺凌等事件时有发生的实际，落实法治副校长工作制度，邀请法治副校长讲法，组织普法人员现身说法，普遍开展“开学法治第一课”活动。在3月25日第29个全国中小学生安全教育日前后，全州各级各类中小学广泛开展校园暴力和学生欺凌防治、心理健康、消防安全、交通安全、急救培训和应急疏散演练专题教育等为主题的中小学安全教育周“五个一”系列活动。4月15日第九个全民国家安全教育日前后，各学校通过开展思政课、主题班会、共青团活动、少先队活动等活动，学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，增强师生国家安全意识，共开展主题班、团、队会1253次，参与27.3万人。楚雄开发区永安小学学生任怀玉参加楚雄州“我和我的祖国——维护国家安全从你我做起”主题演讲比赛决赛，此次决赛15名选手参加，任怀玉同学以9.84的最高分获得第一名。

（四）加强校园法治文化建设

在州县教育体育局安排部署下，全州各学校根据不同时段和活动主题，结合学生认知特点，开展升旗仪式“国旗下讲话”、法治黑板报、宣传栏、手抄报、主题班（团、队）会、主题读书活动等多种形式的法治宣传教育活动，营造良好的校园法治教育文化氛围，让学生在潜移默化中接受法治文化熏陶。2023年国家义务教育质量监测显示，全州四年级学生认为学校校园法治文化氛围好的比例为75.7%，高于全省14.9个百分点；八年级学生认为学校校园法治氛围好的比例为40.3%，高于全省4.2个百分点。

（五）搭建学校社会家庭法治教育网络

学校、家庭、社会协同育人是我国教育现代化进程的重要举措，更是促进儿童青少年全面、健康成长的必然要求。楚雄州认真贯彻落实教育部等十三部门印发的《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》，充分发挥学校协同育人主导作用，加强家庭教育指导，用好社会育人资源，有针对性地常态化开展法治教育活动，学校通过召开每学期一次以上的家长会，组织家长集中学习《中华人民共和国家庭教育促进法》，让家长了解家庭教育的含义、家庭教育的法律基础、家长的权利与义务、孩子权益保护、家教的误区与犯罪预防等，落实家庭教育的责任。与州司法局联合下发《关于运用青少年法治宣传教育基地常态化开展法治宣传教育活动的通知》，充分发挥全州11个青基地作用，以“案例分享”“情景模拟”“交流问答”“游戏互动”等形式，开展各类讲解任务446场，接受警示教育总人数23710人，通过聆听讲解员讲解、参观普法展厅、观看以案释法视频、参与模拟法庭互动、免费法律咨询等形式，进一步激发青少年学法用法热情，预防和减少青少年违法犯罪。5月29日，楚雄州检察院联合楚雄州教育体育局、楚雄州民族中学、楚雄师院附中、师院附小共同开展了以“检教同行 共护未来”为主题的检察开放日活动，邀请中小学师生、家长代表，关心关注未成年人检察工作的人大代表、政协委员，进检察机关了解未成年人检察工作学习未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，激发法律知识学习兴趣。

二、存在的主要问题

正如你说提到的，当前法治教育还不同程度面临相关困难和问题。主要表现在：一是部分教职工法律意识还需增强，处理问题存在主观臆断行为和侥幸心理，利用法治思维还不够，师德师风有待加强；二是学校法治宣传队伍建设不足，法治教师队伍专业化、专门化方面还有差距；三是一些学校法治教育工作力度不够，宣传教育方法单一，形式单调枯燥，一些学校对“问题学生”办法不多，关心关爱不够，教育引导不力，教育效果不佳。

三、下步工作思路

一是深入推进教育领域普法强基补短板专项行动，全面实施《楚雄州教育体育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，进一步加大普法力度，推动全州教育体育系统干部师生尊法学法守法用法。二是持续组织开展好全州学生“学宪法讲宪法”活动暨法治宣传教育活动，深入推进以宪法为核心的法治宣传教育，认真组织实施“宪法卫士”行动计划，积极组织参与征集“我与宪法”微视频活动，组织开展青少年学生“学宪法讲宪法”知识竞赛和演讲比赛，开展国家宪法日“宪法晨读”活动。三是在各重要时间节点组织开展专项法治宣传教育，配合有关部门开展“法律进校园”活动，结合学生认知特点，开展升旗仪式“国旗下讲话”、法治黑板报、宣传栏、手抄报、主题班（团、队）会、主题读书活动等多种形式的法治宣传教育活动，不断增强学生的法治意识。四是加强法治课建设保障力度。坚持课堂教学和学校教育的主渠道作用，开齐开足课时、丰富课程内容，提升学生的学习兴趣和主观能动性，提高法治教育成效。

再次感谢你对楚雄州教育工作尤其是青少年法治教育工作的关心和支持！

楚雄州教育体育局

2024年6月22日