对州政协十一届三次会议第119号提案的答复

 民盟楚雄州委：

你们提出的《关于应对人口和社会结构变化优化全州教育布局结构和资源配置的提案》，（第119号）已交我们研究办理，现答复如下：首先感谢你们对全州教育事业发展的关心、关注和支持！近年来，在州委、州人民政府的正确领导下，全州教育体育系统不断深化教育综合改革，教育事业发展取得显著成绩。学前教育更加普及普惠，义务教育更加优质均衡，高中教育质量不断提升，职业教育改革初见成效，各类教育协调健康发展。2023年末，全州共有各级各类学校1490所，在校学生40.56万人，教职工3.59万人，其中专任教师2.76万人。全州学前三年儿童毛入园率94.02%，小学学龄人口净入学率99.92%，初中学龄人口净入学率99.89%，九年义务教育巩固率99.47%，高中阶段毛入学率94.88%，残疾儿童入学率99.49%。

一、科学编制校点布局调整规划

在深入分析“十三五”教育事业发展取得成效的基础上，组织10县市教育体育局深入开展校点布局情况调研，以第七次全国人口普查数据为依据，精准测算区域人口变化趋势和人口出生情况，科学编制楚雄州“十四五”期间义务教育学校（含幼儿园）布局专项规划。2023年，中共楚雄州委办公室楚雄州人民政府办公室印发《楚雄州教育高质量发展三年行动实施方案（2023—2025年）》的通知(楚办发〔2023〕12号)已明确提出:推进县域义务教育优质均衡发展。优化城乡义务教育学校布局，按照“一校一策”调整优化100人以下的初中学校和10人以下的小学教学点，办好乡镇寄宿制学校和必要的乡村小规模学校及教学点，合理扩大城镇学校学位供给。2023年12月，楚雄州教育体育局下发了《关于进一步优化城乡学校布局调整的通知》（楚教发〔2023〕5号），进一步明确了工作目标、优化学校布局调整范围、调整完成时段、学校规划布局调整原则、工作要求等，为全州校点布局调整工作打下了坚实的基础。

二、稳妥有序推进校点布局调整

按照宜并则并、需增则增的原则，“十四五”以来，全州共撤并各级各类学校288所其中中等职业学校14所初级中学5所，小学143所，净撤销教学点10个，撤销十二年一贯制学校1所，幼儿园115所；在城区和县镇新建中小学幼儿园32所，其中幼儿园18所，新增学位6480个，小学4所，新增学位6300个，初中2所，新增学位3600个，九年一贯制学校3所，普通高中2所，新增学位3690个，专门学校1所，新增学位200个，特殊教育学校2所，新增学位250个，有效缓减了城镇大校额大班额的进一步增加。同时，全州10县市应急谋远、着眼长远，积极采取有效措施，认真做好2024年秋季学期义务教育学校招生各项准备工作，有效应对二孩政策给义务教育学校招生入学带来的压力。

三、加快缩小县域内城乡教育差距

制定了《楚雄州关于进一步推进义务教育学区制建设与发展的实施方案》《楚雄州关于推进基础教育集团化办学的实施方案》，拟进一步完善后印发实施。积极推进集团化办学模式改革，重点指导楚雄市深入实施“名校+弱校”集团化办学模式，初步探索总结出了一些破解“上好学校难”问题及教育均衡发展的有益经验。双柏、永仁、元谋等县也积极探索集团化办学改革，取得了较好成效。目前，全州已经组建25个教育集团，在校学生达6万余人。

四、规范开展闲置校园校舍处置

认真贯彻落实楚雄州人民政府办公室《关于印发楚雄州进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案的通知》（楚政办通〔2022〕43号）和楚雄州教育体育局楚雄州财政局《关于印发闲置校园校舍处置盘活操作指引（试行）的通知》（楚教通〔2022〕48号）精神，对已撤并的学校的校园校舍开展排查登记，并按相关要求开展分类处置。目前，各县市正在按照相关要求开展闲置校园校舍的规范处置工作，进一步盘活资源，充分发挥好闲置校园校舍的作用。

五、统筹推动县管校聘改革

印发实施《楚雄州教育体育局等四部门关于推进义务教育教师县管校聘的实施意见》（楚教发〔2021〕10号），在牟定县、姚安县进行改革试点的基础上，全州10县市全面推进县管校聘改革。2022年以来，根据《中共楚雄州委人才工作领导小组关于印发楚雄州高端教育教学人才引进实施细则（试行）的通知》精神，全州基础教育共招聘专任教师4031人，其中学前教育招聘专任教师2310人，小学招聘专任教师776人，初中招聘专任教师372人，普通高中招聘专任教师522人，特殊教育招聘专任教师51人。

六、加快缓解“城市挤、乡村空”问题

按照就近上学，尊重群众意愿的原则，妥善处理好“新建”与“撒并”问题，消除“大班额”，持续解决“城市挤、乡村空”问题。2023年以来，小学52所，在城镇新建中小学5所，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升、改善普通高中项等6类700余个项目，通过布局调整和项目实施，基本实现县域内中小学布局科学、规模适当，县域内优质教育资源得到进一步扩大，义务教育学校优质资源不均衡、城区及县镇学位不足、学前教育资源紧缺的突出问题有效解决，办学条件有了较大改善。

楚雄州义务教育校点布局调整虽然取得了一些实效，但与全国、全省相比仍然存在一些问题。下步工作中，我们将对你们提出的意见建议作进一步分析研究，积极吸纳你们提出的意见建议，切实采取有效措施，有效应对人口变化趋势，推动全州义务教育校点布局更加科学、更加规范。

再次感谢你们对全州教育事业的关注、关心和支持！

楚雄州教育体育局

2024年7月15日