对州政协十一届三次会议第59号提案的答复

州政协教科卫体委员会：

你委提出的《关于推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育发展的提案》，（第59号）已交我们研究办理，现答复如下：

楚雄州高度重视职业教育发展工作，在州委、州人民政府的高位推动下，组建了由州人民政府州长亲自担任组长的产教联合体工作专班，全面统筹资源、集中力量推动产教联合体建设。州人民政府办公室2024年6月印发了《楚雄州职业教育提质增效工作实施方案》，全力打造职业教育体系建设改革发展新高地，构建人才培养新格局。

一、优化发展布局，构建“两翼”融合发展格局

（一）科学制定发展规划。抓好职业教育发展谋篇布局，研究出台《楚雄州职业教育提质增效工作方案（3377522措施）》《楚雄州产教联合体高质量发展三年攻坚行动计划》等一批重要政策；研究制定《楚雄州县域产教融合体建设方案》《楚雄州产教融合型企业建设方案》等7个方面文件，通过规划引领，制定发展蓝图；通过推动人才培养一体化、招生工作一体化、专业布局一体化、项目谋划一体化、师资力量一体化的“五个一体化”措施，强化资源统筹，构建州域融合发展格局。

（二）实施两个基础工程。一是加快优质学校建设。聚焦省级优质学校培育建设目标，力争把楚雄师院建成省级优质本科高校，培养本科高层次高技能人才；力争把楚雄医专、楚雄技师学院建设成为优质高职院校，进一步提升我州高职院校办学层次和水平；将楚雄民族中学、楚雄市职中、禄丰市职中、武定县职中、大姚县职教中心5所中职学校建设成为省级优质学校，夯实中职基础地位，提升中职学校办学吸引力；将元谋县职中、牟定县职中、南华县职中、双柏县职中、姚安县职中、永仁县职中6所中职学校建设成为州级优质中职学校，让中职学校成为职教高考的优质生源基地。二是打造优质专业（群）。聚焦优质专业建设，紧密结合楚雄州重点产业发展布局，将专业链建在产业链上，调整优化职业院校专业结构，建立科学的专业调整与退出机制，按照“做强龙头、做大骨干、特色发展”的要求，重点培育10个左右省级优质专业（群）、30个左右州级优质专业（群），实现职业教育专业（群）紧贴区域产业结构调整规划，推动教育链、人才链和产业链、创新链有机衔接，提升职业教育支撑当地产业发展的能力。

（三）推动“两翼”融合发展。全面推动市域产教联合体和行业产教融合共同体“两翼”的建设工作，并通过建设一批实训基地和产业学院形成多点支撑，构建“1+5+N”（即：1个楚雄州市域产教联合体，5个行业产教融合共同体，N个实训基地和产业学院）；着力推动县（市）组建成立县域产教联合体，鼓励州、县（市）行业主管部门牵头，采用“共同体+”模式，分层级打造一批州级、县级产教融合共同体。通过全盘布局，形成楚雄州产教融合发展大格局。

二、紧扣产业发展，推动产教融合科教融汇

（一）高站位组建产教联合体。楚雄州于2023年4月26日率先全省组建成立产教联合体，由楚雄州教育体育局作为牵头单位，以楚雄国家级高新区为依托，云南现代职业技术学院、昆明工业职业技术学院为牵头学校，以独角兽企业云南宇泽新能源股份有限公司为牵头企业，聚合了州内外优质院校，州级相关部门、行业协会和科研机构等248家单位，并形成完整的理事会组织体系和完善的秘书处工作机制。2023年5月，教育部开展国家级市域产教联合体的申报创建工作，楚雄州产教联合体以全省综合评分排名第一的成绩上报到教育部；2023年10月，楚雄州产教联合体积极申报了全省首批人才工作示范项目并成功获得备案。

（二）推动产教融合七项重点工作。一是以各县市重点产业为建设基础，创建县域产教联合体，建成5个左右州级示范的县域产教联合体；二是引导龙头企业与高等学校、职业院校联合组建一批行业产教融合共同体，建成10个左右州级示范的行业共同体；三是以校企合作、产教融合紧密的学校和企业为基础，建设一批现代产业学院，建设20个左右州级示范的现代产业学院；四是通过资源整合，满足乡村振兴的人才需求，建设一批乡村振兴学院，建成3个左右州级示范的乡村振兴学院；五是统筹全州职教资源，引导职业院校、企业共建一批开放共享的产教融合公共实训基地，建成10个左右州级示范的产教融合实践中心；六是引导一批企业承接产教融合校企合作有关业务，通过市场化措施形成互利共赢纽带，推动产教融合深度发展；七是在州内培育一批校企合作紧密的产教融合型企业，孵化50个左右州级示范企业，争取更多企业进入省级产教融合型企业储备库进行培育。

三、深化职业教育改革，全面提升职业教育办学质量

（一）拓宽三个人才培养渠道。一是推进落实职教高考改革。加大职教高考宣传力度，充分调动中职学校学生参加职教高考积极性；认真落实好职教高考政策，严格按照“文化素质+职业技能”评价方式，组织好职教高考。二是开展“中高本”贯通培养。实施“中高”衔接培养，构建全州“3+2”中高衔接人才培养一体化建设体系；创建“中本”贯通培养试点，创建“3+4”中本贯通培养标杆；打造“高本”贯通培养试点，逐年提升高职专科学生到应用型本科、普通本科就学的比例。三是推动“职普技”融合培养。深入推进“职普”融通，进一步统筹州域资源，推动职教高考、特色课程共建和资源互通等工作常态化开展，深入推进“职技”融通，统筹办学规划、专业设置、课程衔接、师资培训等工作，形成“职技”深度融合发展的高效办学格局。通过完善体制机制，为中职学校学生和普通高中学生多样化选择创造条件，丰富拓展初中毕业生成长路径。

（二）实施内涵提升七个专项行动。深化实施职业院校技能大赛、职教风采展示、职教教师课堂教学大比武、规范化管理现场会、职业教育教学成果评审、职业教育“三名”认定、双师型教师能力提升七个专项行动，为全州职业教育院校师生搭建舞台，把职业教育内涵提升“七个专项行动”打造成全省的品牌项目，不断提升职业院校教育教学水平和人才培养质量。

四、加大支持力度，保障职业教育高质量发展

（一）高站位成立工作机构。为高位推动实体运行，楚雄州于2024年3月份组建工作专班，由州人民政府张文旺州长亲自担任专班组长，州委副书记、州政法委书记，州政府分管副州长、州政协联系教育副主席为副组长，政府重要职能部门主要领导、10个县市长为专班成员的楚雄州产教联合体建设工作专班，全州形成了“一把手抓、抓一把手，横向到边、纵向到底”的产教融合工作新格局。从党政机关、学校、企业抽调精兵强将充实工作专班和秘书处工作力量，全力保障联合体建设各项工作高效运转，形成“集中办公、集中力量、集中资源”的工作机制。通过专班和理事会的协同联动，构建楚雄州产教联合体“专班+理事会”双推动的工作格局。

（二）高质量形成政策保障体系。经过梳理，楚雄州目前共制定涉及职业教育、产教联合方面的有关政策32个，其中：人才类政策13个，州级相关支持政策8个，联合体产教融合相关政策7个，高新区产业发展相关政策4个；其中《楚雄州“十四五”现代产业体系发展规划》《关于推动现代职业教育高质量发展的实施方案》《楚雄州开发区提质增效三年行动实施方案（2023—2025年）》《楚雄州科技创新平台提升计划实施方案》等一系列产教融合发展的政策体系。下步将进一步加强对接研究，推动形成体系完备、重点突出、层次分明的政策组合拳，激发产教联合体运行新活力。

（三）建立激励机制。通过制定有关政策改革教师选聘制度。深化职业院校人才管理体制机制改革，建立高水平教师引进“绿色通道”；改革绩效分配制度，公办职业学校和培训机构开展校企合作或以实习实训为目的举办企业、开展经营活动取得的收入用于改善办学条件、合理核增绩效工资总量支出，进一步激发教师活力。同时，积极引导一批企业承接产教融合校企合作有关业务，通过市场化措施形成互利共赢纽带，推动产教融合深度发展。

感谢州政协教科卫体委员会对职业教育工作的理解和关心支持，希望今后一如既往地多提宝贵意见建议。

楚雄州教育体育局

2024年8月5日