楚雄州教育体育局2024年法治政府建设工作情况报告

 

2024年，州教育体育局认真贯彻州委、州政府有关法治建设的部署安排，认真落实州委全面依法治州委员会办公室工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入推进依法治理，加大教育体育系统普法力度，着力推动全州教育体育法治化建设进程。根据相关要求，现将州教育体育局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年主要工作开展情况

（一）全力推动学习宣传贯彻习近平法治思想全覆盖

一是加强党对法治建设工作的领导，切实提升依法行政水平。落实“一把手”抓法治建设的第一责任，把学习贯彻习近平法治思想列入局党组理论学习中心组2024年学习计划，把法治建设纳入全州教育体育发展总体规划和年度工作计划，做到同部署、同推进、同督促、同考核。二是坚持法治教育常态化。坚持以领导干部和行政管理人员为普法宣传教育重点，印发《中共楚雄州委教育工委转发云南省教育系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单的通知》，对照《云南省教育系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，多维度推动领导干部自觉学习党内法规，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治观念。三是制定《楚雄州教育体育局2024年度行政执法人员全员培训计划》由局机关各业务科室牵头，分别开展公共法律知识、教育体育相关业务知识和行政执法技能培训，推动提升州教育体育局机关行政执法人员业务能力水平，年内共组织开展教育体育政策法规及公共法规培训13场次，100余课时，通过培训使执法人员法律知识、业务能力、执法效能进一步提高，法治理念、服务意识、履责能力进一步增强，有力推动行政执法质量提升。

（二）持续提升行政执法能力水平

一是全面推行行政执法“三项制度”。公示行政执法主体资格、行政职权项目清单、行政处罚流程图、持有行政执法证人员名单以及行政执法相关文件通知等信息，做出的许可决定在网站公示栏按照相关规定进行公示，主动接受社会监督。执法人员在监督检查时，主动表明身份，注重完善文字记录，合法规范、客观公正、及时准确记录执法全过程情况。二是认真组织开展“双随机、一公开”抽查检查工作。制定《2024年度楚雄州教育体育局双随机抽查工作计划》和《2024年度楚雄州教育体育局部门联合双随机抽查工作计划》并按时上报州市场监管局，分别于5月开展对州属5所民办学校的抽查、9月牵头组织开展对楚雄城区5所学校的“一业一查”部门联合抽查工作，实现抽查事100%项全覆盖并完成公示。三是提升行政执法人员业务能力。组织职工参加行政执法人员资格考试，州教育体育局有22人参加考试，有13人考试合格取得行政执法证。四是落实“区块链+行政执法”工作要求，定期登录平台完善教育体育局相关信息，填报行政执法相关数据，根据州司法局通报数据，2024年内共录入完善行政执法数据2470条。

（三）推动教育体育依法决策优化服务

一是健全完善科学民主依法决策机制。严格贯彻执行党组工作条例、党组会议事规则等决策机制和“三重一大”决策程序。按照规定做好重要文件、合同、协议等的合法性审查工作，开展公平竞争审查，落实法律顾问制度，有效防范法律风险，确保各项行政行为合法规范有效。今年来法律顾问就我局提交的重要文件、合同、协议等提出法律意见22件次。二是强化“互联网+政务服务”工作。做好部门实施清单基础信息维护，保障我局在网上政务服务平台发布的事项准确、规范、完整，网上可办率、“最多跑一次”率、“一门”进驻率均达100%，所有事项均为三级以上深度事项，审批时限在规定时限内全部压缩50%的基础上，再压缩了10%。2024年州教育体育局共受理线上线下政务服务事项3599件。三是做好各县市营商环境随迁子女接受义务教育情况指标统计上报和督促整改提升，依法保障随迁子女平等接受义务教育。2023-2024学年全州随迁子女在公办学校接受义务教育总人数21780人，占比为99.65%，远超州营商办考核要求的85%。组织做好社会信用信息平台数据信息归集工作，落实行政许可和行政处罚“双公示”工作要求，建立信用承诺制度，组织全州中小学校、幼儿园开展诚信宣传教育，深入推进“诚信进校园”。四是自觉接受监督。认真组织办理人大代表建议、政协委员提案。完善群众信访工作制度，及时答复回应群众关心的热点问题。五是健全完善服务企业需求“州级局长坐诊接诉”工作制度，及回应企业提出关于教育体育民生诉求，年内局领导共两次参加“州级局长坐诊接诉”活动，回应企业提出问题4个。

（四）统筹推进学校法治宣传教育

1．扎实推进教育领域普法强基补短板专项行动。一是明确我局开展普法强基补短板专项行动工作责任领导、责任科室和具体工作人员，从州属学校优选抽调1名从事法治教育工作的教师参加州普法工作队。二是在2024年春季开学后，全州各级各类中小学与当地司法局、法院、检察院、公安局、消防的沟通对接，结合当前学校周边消防安全事故、交通事故、校园欺凌等事件时有发生的实际，落实法治副校长工作制度，邀请法治副校长讲法，组织普法人员现身说法，普遍开展“开学法治第一课”活动。三是在3月25日第29个全国中小学生安全教育日前后，全州各级各类中小学广泛开展校园暴力和学生欺凌防治、心理健康、消防安全、交通安全、急救培训和应急疏散演练专题教育等为主题的中小学安全教育周“五个一”系列活动。

2．抓好课堂教学，发挥法治教育主渠道作用。认真贯彻落实《青少年法治教育大纲》，构建一体化法治课课程体系，开齐开足法治课程。根据2023年国家义务教育质量监测结果显示，全州四年级道德与法治课周课时数达到教育部规定（每周2节及以上）的学校比例为98.1%，高于全省1.2个百分点，高于全国2.9个百分点；八年级道德与法治课周课时数达到教育部规定（每周2节及以上）的学校比例为100%。创新法治课堂教学方法。加强对学生思想、心理及关心的热点难点问题研究，制定针对性的教学方案，采用多样化的教学方法，发挥学生主体作用，积极运用小组研学、情景展示、课堂辩论、课题研讨等方式组织课堂实践，提升法治课程吸引力。

3．精心组织开展形式多样、丰富多彩的青少年学生法治宣传教育。一是加强以宪法为核心的法治教育。组织开展第九届全州学生“学宪法讲宪法”活动暨青少年学生法治宣传教育活动，各级各类学校利用升旗仪式、主题班课、社团活动等开展宪法和法律知识学习，组织开展法律知识竞赛、主题演讲比赛、征集优秀宪法教育课件、“宪法卫士”在线学法、宪法晨读等活动。截至12月底全州共有456所学校、11.5万名学生参与线上学习活动。12月4日宪法宣传日当天，全州各级各类学校依托教育部在北京举办的国家宪法日“宪法晨读”活动，组织教师党员代表、团员代表以及学生代表共10万余人通过收看网络直播的形式参与宪法晨读活动。二是积极推进“法律进校园”活动。按照各级各有关部门工作要求，结合各重要时间节点和学校实际，精心组织开展国家安全法治宣传教育、“美好生活·民法典相伴”主题宣传等系列活动。三是组织开展法治实践教育。与州司法局、州普法办联合印发《关于运用青少年法治宣传教育基地常态化开展法治宣传教育活动的通知》，各县市城区中小学校分期分批组织部分年级学生到青基地参观，充分发挥青基地“第二课堂”的平台作用，进一步增强青少年学生法治宣传教育的针对性和实效性，促进青少年学生法治教育工作有形化、常态化开展。

4．配齐配优配强，有效发挥法治副校长作用。贯彻落实《楚雄州中小学校法治副校长（辅导员）考核评价制度（试行）》，印发《楚雄州教育体育局关于做好中小学法治副校长考核评价工作的通知》，明确考评时限、考评程序等，将法治副校长履职情况向派出的人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机构书面反馈，形成了法治副校长从聘用到考评的工作闭环。按照隶属关系对州属学校法治副校长考核评价结果发文通报；全州共聘任法治副校长787人，其中评定优秀567人、称职219人、基本称职1人。2024年春季、秋季开学前，全州各级各类中学校共组织教师共5万余人次开展“小学期”项目培训，将《中华人民共和国教师法》等列入培训的重点内容之一，通过培训提升教师法律素养，深化师德师风建设。

二、存在的主要问题

一是法治理论学习不够深入系统，对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神学习不够深刻，干部、师生法治观念和法治意识还需进一步加强。二是部分学校法治宣传教育针对性和实效性不强，教育效果不佳，法治课教师专业性不强。三是教育体育行政部门没有专门的行政执法队伍，执法人员分散在各业务科室，执法人员专业化程度不高。

三、下步工作打算

（一）加强统筹领导，持续深化对习近平法治思想的学习贯彻力度

突出关键少数，落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，采取多种形式推动领导干部学习掌握应知应会党内法规和法律法规，不断提升应用法治思维和法治方式深化教育体育改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）抓依法规范行政，推动法治政府建设

加强规范性文件管理，确保文件的质量、法律效令和有效执行。执行好公平竞争审查制度、行政执法案卷评查等制度。推进依法决策，完善规范执法事项，改进执法方式，规范执法行为，落实行政执法行政执法公示制度、全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。强化教育体育法治队伍建设，加强法律知识培训，不断提高教育体育系统法治干部队伍的专业性。

（三）结合教育实际，持续推进青少年学生法治宣传教育

深入推进教育领域普法强基补短板专项行动，全面实施《楚雄州教育体育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，进一步加大普法力度，推动全州教育体育系统干部师生尊法学法守法用法。推动法治副校长聘用、考评机制落实，加大法治副校长培训力度，提升法治副校长法治宣传的针对性和实效性。持续组织开展好全州学生“学宪法讲宪法”活动暨法治宣传教育活动，深入推进以宪法为核心的法治宣传教育，认真组织实施“宪法卫士”行动计划，积极组织参与征集“我与宪法”微视频活动，组织开展青少年学生“学宪法讲宪法”知识竞赛和演讲比赛，开展国家宪法日“宪法晨读”活动。在各重要时间节点组织开展专项法治宣传教育，配合有关部门开展“法律进校园”活动，结合学生认知特点，开展升旗仪式“国旗下讲话”等多种形式的法治宣传教育活动，不断增强学生的法治意识。加强法治课建设保障力度，坚持课堂教学和学校教育的主渠道作用，开齐开足课时、丰富课程内容，提升学生的学习兴趣和主观能动性，提高法治教育成效。

楚雄州教育体育局

2025年1月10日