对州政协十一届三次会议第51号提案的答复

武定县政协委员小组：

你们提出《关于我州基础教育改革发展创新的提案》，（第51号）交我们研究办理，现答复如下：

感谢你们对楚雄教育体育事业发展的关心、关注和支持！

一、加强党对教育工作的全面领导

州委、州政府先后召开全州教育发展大会、职业教育大会、县市委书记年度教育工作述职会议，认真落实“五级书记抓教育、党政同责办教育”要求，建立实施州委常委联系州属高中学校、县市（乡镇）党委书记年度教育工作述职及县市委书记联系县市高中等制度。深入推进落实党组织领导的校长负责制，全州中小学校基层党组织设置不断规范，学校党组织书记和校长选优配强。

二、抓政策支撑，夯实教育基础

2023年5月，州政府办印发《楚雄州名校长培养工程实施方案》《楚雄州教师全员培训工程实施方案》《楚雄州教育科研提升工程实施方案》。10月，州委办、州政府办印发了《楚雄州教育高质量发展三年行动实施方案（2023—2025年）》。11月，州委、州政府研究决定将“楚雄州高中教育提质增效工作专班”调整为“楚雄州基础教育提质增效工作专班”，进一步加强对全州基础教育的统筹指导。2024年2月，州委、州政府印发《楚雄州义务教育强校提质行动方案》，明确了20条具体措施，与2022年4月印发的《楚雄州普通高中教育提质增效行动计划》共同构成了支撑全州基础教育高质量发展政策体系的“四梁八柱”。这些制度措施，为解决长期困扰基础教育发展的“岗位设置、教师招聘、人员流动、人员退休、薪酬激励”等难点、热点提供了制度保障。

三、实施“人才递进培养”工程，推进教师队伍建设

一是制定印发《楚雄州名校长培养工程实施方案》《楚雄州教师全员培训工程实施方案》《楚雄州高端教育教学人才引进实施细则（试行）》《楚雄州“兴楚名师”培养计划实施细则（试行）》，大力开展中小学教师全员培训，着力实施国培计划、省培计划、州培项目和东西协作项目，促进教师提升专业素质。二是加快优化州、县市、校三级教师培训体系，建强书记校长、班主任、骨干教师三支队伍，推动校长职级制改革工作。三是建立中小学幼儿园教师培训“小学期”制度，开展“教师培训小学期”。四是加大音乐、体育、美术、科学等基础教育紧缺急需人才补充力度，通过人才引进、公费师范生培养、特岗计划、三支一扶、事业单位公开招考等方式补充急需紧缺教师。采取笔试、面试、试讲、说课、上课等方式招聘教师，2023学年补充教师590名，其中，紧缺急需教师353名，占59.83%。2024年拟补充教师648名。五是积极组建银龄教师资源库，做好退休优秀教师人才库建设，2024年楚雄州基础教育银龄教师资源库入库人选30人。六是深入实施高素质人才招引工程，根据每学年高中教师队伍情况，积极争取将优秀青年教师引进纳入“千名硕博进楚雄”专项行动。七是加大教师交流轮岗力度，按照县域内义务教育阶段每年城镇学校、优质学校教师交流轮岗的比例不低于符合交流轮岗条件教师总数的10%的要求进行交流轮岗，2023学年，楚雄州义务教育教师13912人，其中交流轮岗2208人，占15.87%。八是印发《楚雄州2024年进中小学校州级事项清单》，对全州中小学基层减负工作予以了明确，切实减轻全州中小学教师非教学负担。

四、推进集团化办学，加快缩小县域内城乡教育差距

制定了《楚雄州关于进一步推进义务教育学区制建设与发展的实施方案》《楚雄州关于推进基础教育集团化办学的实施方案》，拟进一步完善后印发实施。积极推进集团化办学模式改革，重点指导楚雄市深入实施“名校+弱校”集团化办学模式，初步探索总结出了一些破解“上好学校难”问题及教育均衡发展的有益经验。双柏、永仁、元谋等县也积极探索集团化办学改革，取得了较好成效。目前，全州已经组建25个教育集团，在校学生达6万余人。

五、完善“五育并举”的教育评价体系

一是构建德智体美劳全面培养的教育体系。针对育人质量和学生成长需求，为更高质量的教育提供的系统保障。楚雄州严格执行中办国办《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，对照《新时代教育评价改革总体方案》《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，指导学校遵循学生的生长规律，以学生为主体、以落实核心素养为目标，实现育人、评价、选才三者相统一，着力改变基于学科成绩的传统考评模式，遵循儿童青少年成长规律，采取立德树人、导向正确、内涵丰富、激发创造、形式多元的方式因材施教，在全社会形成培育创新型创造型人才的鲜明导向。二是健全考评激励机制。今年以来，结合教育改革发展及中高考政策调整变化的趋势，我们及时修订完善了《楚雄州中小学教育学业质量监测实施方案》《楚雄州初中教学质量监测评价办法》《楚雄州中小学教学质量监测评价方案》等考核评价办法，更加有效发挥监测诊断、改进、评价等方面的功能，更好激发学校、校长、教师的活力。积极推动课程开发、教与学方式变革、教学内容创新，关注学生的兴趣、特长和潜能，鼓励多元化发展。组织开展全州“基础教育精品课”遴选，5节获省级基础教育精品课，6节获省级中小学实验教学精品课。组织参加云南省第一届义务教育课堂教学竞赛暨优秀课例评选，获得8个（节）一等奖，35个（节）二等奖，28个（节）三等奖。

六、持续提升教育经费保障水平

落实教育经费“两个只增不减”政策要求，保持教育支出占财政支出比例第一位，新增财政收入优先用于教育。2023年，全州一般公共预算教育经费49.58亿元，比上年增加0.26亿元，增长0.54%；占全州一般公共财政预算支出的比例16.60%。幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中生均一般公共预算教育经费比上年分别增长12.04%、0.50%、0.43%、0.70%。

下一步，州教育体育局将深入研究你们提出的有关建议，以实施义务教育强校提质行动为契机，更加重视教育管理机制改革，严格落实国家中小学教职工编制标准和统筹管理相关规定，做好城乡之间、学段之间动态管理，提高编制使用效益。加大中小学紧缺学科教师补充力度，优化教师资源配置，调整优化富余教师，通过专业培训转岗或兼课补充体育、艺术、科学、劳动、信息科技等紧缺学科教师。全面落实学前教育、义务教育、普通高中、特殊教育四个教育质量评价指南，督促推动中小学校和幼儿园对标提质、依标整改，引导学校树立科学教育质量观，全面落实义务教育、普通高中课程方案和课程标准，加强科学教育，强化德智体美劳五育并举，加强体育、美育、劳动教育，培养学生的体育兴趣、审美能力和劳动习惯。

再次感谢你们对全州教育体育事业的关心和支持！

楚雄州教育体育局

2024年8月15日