对州政协十一届三次会议第41号提案的答复

白杨委员：

你提出的《关于完善楚雄州义务教育阶段评价体系的提案》，（第41号）已交由我们研究办理，现答复如下：

首先，感谢你长期以来对全州教育事业发展的关注、关心和支持。

为深入贯彻落实省、州教育发展大会精神，全面推动楚雄州高质量发展三年行动有效落实，2022年以来，州教育体育局强化政策引领，先后印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》《关于义务教育质量提升的若干措施》《楚雄州义务教育优质均衡发展实施方案》《楚雄州教育高质量发展三年行动实施方案（2023—2025年）》《楚雄州义务教育强校提质行动方案》等文件，共同构成了支撑全州义务教育高质量发展政策体系的“四梁八柱”，让义务教育在坚定爱党爱国爱社会主义的理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

一、严格落实课程标准，大力推进“五育融合

楚雄州严格按照《云南省义务教育课程实施办法》科学规划课程。一是严格实施国家课程。各学校严格落实国家课程标准要求，确保开齐课程，开足课时，不随意增减、挤占课时；严格按照课程方案和课程标准组织教学，严禁赶进度、超难度，严禁义务教育学校实行“两张课表”等违规办学行为。截至目前，全州各义务教育学校已开齐课程、开足课时。二是规范实施地方课程。切实把地方课程作为培育学生核心素养的重要组成部分，严格按照课程方案开设地方课程。各学校将地方课程列入教学计划，加强在课时、师资、实施、评价等方面的管理和保障，其他科目不得占用地方课程时间。充分发挥和利用各专题教育相关领域的教育资源组织开展教学活动。三是科学开发校本课程。根据国家课程、地方课程要求，结合楚雄地区和本校实际，细化培养目标和学科育人目标，探索开发校本课程。鼓励学校利用校本课程和综合实践活动课时组织开展入学适应活动，对学生学习、生活和交往进行指导。鼓励将小学一、二年级道德与法治、劳动、综合实践活动，以及班队活动、地方课程和校本课程等相关内容整合实施。各寄宿制学校利用学生课余时间，组织丰富多彩的兴趣活动。四是搞好课堂内外学习有机融合。各县市、各学校围绕“五育并举”和立德树人根本任务，统筹合理规划课内外学习安排，有效利用课后服务时间，创造条件开展体育锻炼、艺术活动、科学探究、班团队活动、劳动与社会实践、国防教育实践等，发展学生特长，全面做好“五育融合”工作。

二、落实“双减”要求，全面构建义务教育良好生态

一是严控书面家庭作业总量。全州小学一二年级不布置家庭书面作业，引导学生进行课外阅读、口语交际、探究活动、手工制作等实践体验类活动，不得布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；三至六年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，初中不超过90分钟；周末、寒暑假、法定节假日也须控制作业时间总量。二是注重作业布置方式。要求各学校作业当堂向学生布置，培养学生自主意识和能力。加强学习类APP日常监管，严禁向家长布置或变相布置作业。引导家长切实履行家庭教育职责，理解作业设计、布置和批改等工作的专业性，支持配合学校、教师的作业管理要求，监督、帮助学生养成良好的作业习惯，与学校形成协同育人合力。积极宣传普及减轻学生课外负担的重要意义和内容，引导家长不盲目攀比，不盲目给学生增加课外作业。三是丰富课后服务内容。各学校根据现有条件为培养学生兴趣特长、拓展发展空间、提升综合素质，组织艺体特长训练、学科能力和兴趣拓展、科普、劳动实践、科创文创、社团等活动。”在课后服务开展中坚持“答疑夯实基础”“阅读修德养性”“运动强健体魄”“美育提升素养”为主题，聚焦“体质健康”“艺术素养”“文化素养”的提升，开设了篮球、古筝、阅读、书法、棋艺、彝绣、计算机编程等课程，满足学生多元化需求。经过努力，教育部全国中小学教育教学运行监测平台显示：楚雄州已开展课后服务学校数、服务时间达标学校数、已建立作业公示制度学校数、已出台作业管理办法学校数、作业时间控制达标学校数、不给家长布置作业或要求家长批改作业学校数、开足开齐国家课程学校数、实施“零起点”教学小学数、考试管理符合规定学校数、制度化开展校本教研学校数、出台教学管理规程学校数等监测指标已经100%达标。

三、推进教学改革，提升课堂教学质量

2022年以来，楚雄州大力实施课堂教学质量提升行动，深化教学改革，优化教学方式，促进学生主动、深度、全员参与学习。坚持因材施教，精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，加强对学习困难学生的帮扶。坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。探索基于学科的课程综合化教学开展研究型、项目化、合作式学习。每年10月确定为全州教研教改月，校、县市、州逐级开展以提升课堂教学质量为主题的教学活动和竞赛，培育、遴选和推广优秀教学模式。小学一年级坚持“零起点”教学，大力推进幼儿园与小学科学衔接，全面推进幼儿园和小学实施入学准备和入学适应教育，减缓衔接坡度，帮助儿童顺利实现从幼儿园到小学的过渡。分学科制定义务教育课堂教学基本要求，指导学校形成教学管理特色。健全教学评价制度，注重诊断与改进，提高课堂教学效率。坚持和完善学校内集体备课制度，认真制定教案。以数字课堂建设为重点，深化义务教育专网和“三个课堂”的建设与应用。加强校园智能化建设，支持智能教室、虚拟实验实训室、智能图书馆等智能学习空间建设。将编程教育纳入信息技术课程体系，建设智能学习空间和学习体验中心，推行场景式、体验式、沉浸式学习。

四、改革教育评价，树立正确政绩观和质量观

一是完善督导体系。楚雄州严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。推动教育督导和教育评估专业机构力量整合，形成以政府履职、学校办学、学生发展为主体评价内容的义务教育质量评价体系。二是改进评价办法。注重评价学校办学水平和育人质量，提高教育质量评价的科学性、针对性和有效性。注重评价学生综合素质和关键能力，以全面培养为重点，促进学生德智体美劳全面发展、形成适应终身学习和社会发展的品格和能力。三是加强质量监测。继续开展义务教育阶段9个科目领域的质量监测，监测结果作为义务教育优质均衡发展督导评估的重要指标之一。推进初中学业水平考试改革，逐步探索完善音乐、美术、劳动等学科学业水平考试办法。稳妥推进普通高中学校招生指标到校改革，完善初中学生综合素质评价，构建基于初中学业水平考试成绩结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式。四是推进创新驱动。深入贯彻落实《云南省加强新时代中小学科学教育工作二十条措施》，探索拔尖创新人才选拔培养长效机制，进一步明确“中学生英才计划”“强基计划”“基础学科拔尖学生培养计划”等项目在选拔、培育、使用上的各自侧重点，逐步将早期拔尖创新型人才培养作为义务教育的重要内容。

五、实施“人才递进培养”工程，推进教师队伍建设

一是制定印发《楚雄州名校长培养工程实施方案》《楚雄州教师全员培训工程实施方案》《楚雄州高端教育教学人才引进实施细则（试行）》《楚雄州“兴楚名师”培养计划实施细则（试行）》，大力开展中小学教师全员培训，着力实施国培计划、省培计划、州培项目和东西协作项目，促进教师提升专业素质。二是加快优化州、县市、校三级教师培训体系，建强书记校长、班主任、骨干教师三支队伍，推动校长职级制改革工作。三是建立中小学幼儿园教师培训“小学期”制度，开展“教师培训小学期”。四是加大音乐、体育、美术、科学等基础教育紧缺急需人才补充力度，按照云南省教育厅、人力资源和社会保障厅公布的年度基础教育紧缺急需人才目录，对应学科或急需教师人才补充数量达到当地教师总体补充数量的30%及以上的要求，通过人才引进、公费师范生培养、特岗计划、三支一扶、事业单位公开招考等方式补充急需紧缺教师。采取笔试、面试、试讲、说课、上课等方式招聘教师，2023学年补充教师590名，其中，紧缺急需教师353名，占59.83%。2024年拟补充教师648名。五是积极组建银龄教师资源库，做好退休优秀教师人才库建设，2024年楚雄州基础教育银龄教师资源库入库人选30人。六是加大教师交流轮岗力度，按照县域内义务教育阶段每年城镇学校、优质学校教师交流轮岗的比例不低于符合交流轮岗条件教师总数的10%的要求进行交流轮岗，2023/2024学年，楚雄州义务教育教师13912人，其中交流轮岗2208人，占15.87%。

在省州党委、政府坚强领导、各县市各部门大力支持和社会各界共同参与下，全州义务教育高质量发展“稳”的基础不断夯实、“好”的势头不断累积、“进”的节奏不断加快，州教育体育局将继续全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以高质量发展为导向，以深化关键领域改革为动力，遵循教育规律，实施素质教育，进一步提高义务教育优质均衡水平，提升育人质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，推进楚雄教育现代化。

再次感谢你对全州教育事业所作的努力和贡献。

楚雄州教育体育局

2024年8月8日